圣地的正中央，那栋环形建筑的顶层大厅里坐满了人。
墙壁上挂着十九面世界贵族的旗帜，每一面代表一个家族。
下方围坐着从四海和伟大航路赶来的国王们，他们在自己的国家里说一不二，此刻在大厅中却只占据了一个不起眼的席位。
所谓的世界会议，其实也没什么好议的。
五老星就是伊姆推出来维护世界稳定的工具人。
划重点，维护稳定。
世界政府八百年来运转的底层逻辑很简单——保持现状。
不去管那些遥远角落里正在发生的事情，只需要确保整个体系不会崩塌就好。
也就是说，五老星不需要考虑发展之类的问题，只要别让大海发生剧烈的动荡就行了。
实际上，在洛克斯海贼团崛起之前，大海长期处于稳定状态。
海贼的数量和规模始终维持在一个可控的范围内，海军有足够的力量应付，加盟国也大多安然无事。
而在罗杰找到拉夫德鲁之前，大海上的局势也是相对稳定的。
罗杰的话相当于给了所有人一个借口——我不是不务正业，也不是抛妻弃子，我是去找大秘宝的。
在那之前，出海当海贼是一件高风险低回报的事。
在那之后，出海本身就成了目标，大海上每一个角落都有人在朝着同一个方向出发。
罗杰的处刑掀起了大海贼时代，导致大量加盟国国民出海。
这些人当中，有因为当地国王和贵族不作为或是横征暴敛而活不下去的难民；
有天生邪恶的坏种；
也有为了追求某个目标而出海的梦想家。
至此，局势才开始稍微动荡。
但这些，对于世界政府的统治影响不大。
对于世界政府而言，局势依旧是稳定的。
没几个海贼敢冲玛丽乔亚，更何况还有海军顶在前面。
世界政府只要时不时做出一些杀一儆百的行为，就能保证自身利益不会受损。
就连航行在外的押运船，都没有多少人敢打主意。
但各大加盟国可就不这么觉得了。
他们没有世界政府这么强的武力应对源源不断的海贼，能用的只有自己王国内的卫队和地方驻军，实力根本不强。
一个悬赏五千万的海贼，对他们来说就是一场需要动