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虽靖，海波余存，非寇难平，备难久也。请以三策：一曰固民心，二曰修实政，三曰明职守。
一曰固民心：海防之本，在民不在兵。
臣请宽商税之征，三年勿增。减海防之役，以时轮换。使商贾安其业，农夫得其耕。民知官恤己，则海上有警，必以争先。昔戚公练兵，非募兵，民兵自耳，何故？民之战为己，非为官。
这就是希望朝廷暂时不要加征税收，为东南百姓得喘息之机，团结海民商贾，自发维护海道之平，还提了戚继光抗倭的事迹。
二曰修实政：海防之要，在实不在名。
请以实校核之：每岁春秋，沿海卫所，率舟师出海，演练一月。擒海盗者、护商船者，皆以封赏。不能者，斥之，三年海师可用矣。
请以实战验之：每季点阅，命战兵登舟，守兵登垒，各试其技。技勇留之，老弱汰之。留者倍饷，汰者归屯田，一年卫伍可实矣。
这两条是从沿海卫所出发，和郭嘉、周盈的策论有些相近，但更为保守，只在卫所内部进行变法练兵，整顿内部青壮力，将老弱归放屯田。
三曰明职守：海防之成，在人在法。
臣请划分其地，各专其责。甲将守某港至某岛，乙将守某岛至某礁。失者受罚，守者赏之。每岁巡行，核其虚实，察其勤惰，人人自奋，不敢怠矣。
东南之士多言海防少言海利。海利十倍于陆。番舶之来，非徒为盗，为利耳。若许以互市，收其商税，则彼皆有利，必乐为我用。桀骜者制，驯顺者怀，化而之治，则可平矣。
这第一条，则是对整个东南海防，大致划分了职责规划，让不同的将领镇守自己的管辖范围，朝廷查其是否失职。
第二条则是分而化之的法子，开设互市，可允那些谋利的海盗，来大明做生意，愿意的则互利，不愿意的再