除逃籍，汰老者。弱以归屯田。并一卫之实额，不必增饷而兵自足。
其二，移冗兵于要冲。沿海险要之地，厚集兵力。简选熟知海道，守重兵，平旷者，设烽堠足矣。
其三，以商税养战兵。海税所入，分四支海防库养兵。战兵月饷，倍于守兵。获功则额外加赏之，战殁则厚恤其家。
壮士争以为战兵，海防何以愁乎？
这条，其实是建立在第一条的基础上的，周盈是想着，逃兵和老弱太多，干脆就踢掉，整顿一下，把两卫并一卫，直接就少了一卫月饷支出，这叫节流。
还有就是，打仗的要吃饱饭，要多拿钱，这个是一定要保证的事情，否则谁给你豁出命？别人一看，这在前线的拿钱这么多，自然也会想着要往前冲。
这就是以利驱之。
三曰立监督：以内察外监之法，为防侵渔而固根本。
国策以监督而行之，无监督，则利归胥吏，害归于商民。臣请立内外相维之法：
内察者，布政司与按察司之责也。每岁终，布政司核海税出入，按察司核卫所之虚实。凡海税收入，须四册而分：一存县，二存府，三存布政司，四备按察司勾稽。卫所兵额，亦岁造册籍，同以查核。
外监者，请许商民与之闻事。每府随轮择殷实商贾数人，给“海防咨议”之名，每季与有司同核账目。海兵赏恤，亦许其与闻。若有蹊跷，商民可赴按察司陈告。
夫商贾者，海税之所处也。海防之利害，亦其切身之利害。不待官府督责，必自督弊绝矣。
这最后一条，就是纯粹的，要为前两条，设计一条督察体系，须要多方监督，官府出人，商贾也要参与进来。
商贾对账目之事最要紧关心，凡问题所在，必一一指出，毕竟损失的是他们的利益，这事自然是放在心上的。
整整三条策论，想了周盈半场考试，等这会儿夕阳西下，他才堪堪写完。
而抬起头，却见不知何时，萧良幹已是皱着眉，低头看他的策论，看的入了迷。
周盈心里不免愕然，什么时候站着的？
他都没察觉……
萧良幹心里可谓是波涛汹涌，见这策论，只觉旷世文章。这并非如郭嘉之“奇”，亦非其他学生所言之“虚”。
是实实在在的，如今东南弊端所在。
此论，第一条便是从钱入手。
海防养兵需用钱，军