人及其打手，大约有五百人。
船长禁止毒品、人口贩卖等生意后，这些人损失惨重，心怀怨恨。”
“第三类，纯粹的好斗分子，大约有三百人。
他们不在乎谁统治，只喜欢制造混乱、抢劫斗殴。”
总共一千人，虽然只占居民总数的五十分之一，但足以造成不小的麻烦。
罗伊沉思片刻，做出了决定，
“将这些不安定分子全部迁往外围岛屿。”
“迁出主岛？”丝黛拉有些意外。
“是的，但不是简单的驱逐。”
罗伊眼中闪过精光，
“将他们分散安置在十一座外围岛屿上，每座岛安排九十人左右。
同时，从投降海贼中挑选可靠的人，作为监管者一同前往。”
罗伊解释道，
“这样做有几个好处。
第一，清除了主岛的不安定因素，让主岛的环境更加稳定。
第二，这些不安定分子虽然麻烦，但毕竟是劳动力，可以用来建设外围岛屿。
第三，将他们分散安置，避免了他们聚集闹事的可能。
第四，有监管者在，可以控制他们的行为。”
泰佐洛补充道，
“而且，等外围岛屿建设完成后，这些人如果表现良好，可以给予他们正式岛民身份，允许他们在岛上定居。
这样一来，他们就有了归属感，反而可能成为忠诚的守卫者。”
“正是如此。”
罗伊点头，
“惩罚不是目的，转化才是。但前提是，他们必须遵守规则，付出劳动。”
计划就此定下。
接下来的几天，蜂巢岛进入了前所未有的忙碌状态。
一千名不安定分子被分批送往十一座外围岛屿。
他们被告知：只要遵守规则、参与建设、表现良好，
就有机会获得正式身份，甚至在岛上分配土地和房屋。
而如果试图反抗或逃跑，后果自负。
与此同时，大量的建材、设备、粮食从主岛运往外围岛屿。
工人们开始修建简易的码头、住所、仓库。
凯多的支援也及时到达，
在收到蜂巢岛易主消息的第三天，一支由十五艘大型运输船组成的船队就出现在了蜂巢岛的海