万一受灾面积大，时间长，人口多，又有多少粮食能够赈灾呢？
不同于后世的救灾手段。
秦朝没有后世的无偿赈济。
他不想养成百姓坐等白吃救济的惰性。
官府借出口粮、稻种，秋收必须归还，还会加收少量利息，极少无偿发粮。
灾民不可离乡，这样来年能耕作还粮。
且虽然郡县、咸阳设有大型粮仓，有专门仓官管理。
但秦朝没有专门救灾的义仓，粮仓主要供给官吏、军队。
救灾储备不足。
所以，救灾只是附带功能。
......
李世民点点头。
没错啊！
自古以来，地方赈灾不都是这样的步骤吗？
杭州是鱼米之乡，是江南富庶核心，鲜少有灾荒。
一旦旱灾发生，必定要先火速开仓赈粮，按人口发放粮食。
同时，还要派官员督查，严防贪腐。
每每灾荒，必定会有黑心粮商想要趁机哄抬粮价，想要借机发国难财。
这样的黑心商人必须从重处罚，以儆效尤。
每每遇到大荒，他都会缩减宫廷膳食、裁撤歌舞乐工、减半御马草料，主动减少宫廷开支。
这样上行下效，贵族、寺院等等还会开设民间粥棚接济流民。
待灾情减缓，还要立即重建生产，做好灾后安置工作。
......
【你要是真这么干，恭喜你，不出半个月，杭州城的老百姓就得饿倒一大片。】
【而且你还会被当地的土财主们，玩儿的渣都不剩。】
【为什么？咱们来掰扯掰扯这里头的经济帐和粮食帐。】
【古代官府里的备用粮仓听起来挺管用，其实里头那点存粮根本顶不住一场大灾荒。】
【杭州城加上周边几十万张嘴，一天得吃进去多少粮食？】
【官府那点家底，就算全熬成清汤寡水，最多也就是撑个十天半个月。】
......
李世民一阵愕然。
官府的存粮，怎么只能撑十天半月？！
难道北宋没有统一维护义仓吗？
贞观年间的义仓，是全国统一。
不允许随意挪用，仓储充足。