的农田荒废，水利不修，连前朝留下的
水渠也干涸、淤塞，大量田地远离河流水源，百姓只能人力担水浇灌，一日往返数十趟，耗费万般气力，所得粮米，甚至不足以支撑生计，全然是在生死边缘苦苦支撑。而欲修水利，又是一笔巨大开销。」
言之总总，就是基础太差。
土瘠水枯，田畴荒秽，水利淤废不修；编户逃散、民籍虚空；物产不丰，山径阻绝；
官吏因循守旧，习于苛敛，不懂抚民，不识王政治道；民风凋敝、生计无根，乡坞、豪强、僧寺各据私利，盘根错节，层层锢。
户口耗散人力难征，府库空竭财用无继，百业凋敝无生利之源。
「千头万绪啊。」
李昉感慨了一句，之后故作轻松地笑了笑，道：「至少，我们不用给契丹进贡了。」
萧弈也笑，道：「与契丹开战，所费可比进贡大多得。」
至此，困难全都摆出来了。
难处不在于军事，而在于财用、民生。
想在这个残破薄弱之基础上寻求发展，实现自给自足，更希冀迅速得到财利，足以御契丹、继而谋图天下，并不容易。
如何找钱？如何破局？
这也是萧弈召李昉回来主持大局最直接需要解决的问题。
李昉这一路而来，想必已有了定计，略略沉吟，开口提出了办法。
「河东欲脱贫瘠之困，若只凭轻摇薄赋、修明吏治，确难以骤致殷实。此地土产寡薄，寻常商货无足恃，若只凭矿冶与中原互通土货，亦难扭转积贫之势。破局之策————也有，我姑且说，由王上定夺。」
「明远兄但说无妨。」
「军造。」
「何解？」
「假设朝廷一两年间真打算大举北伐契丹，冬服、甲仗、器用、刍秣、鞍马种种，所需浩繁。河东纺织虽不及中原精巧，然王上推行种棉，已有成效，织造填机棉絮之夹袄，可抵北地苦寒之用，必可大销。此外，汾水两岸古来便多炭、铁矿，矿脉丰沛，冶铸根基不弱，可广开官作坊，锻打兵甲、刀枪、马具诸般军器，兼可借边道之便，转贸战马。得此第一笔活利，速实府库，再以财利回流，其余诸事方有下手之本，安抚流亡、修浚水利、劝课农桑，民生方可次第改善。」
萧弈听了，眼前一亮。
军造也算是他的老本行，望远镜、棉衣、配重投石车、弩床