山泽田，皆七月芟艾之，草干即放火，至春而开垦。
现在正是时机。
他略微停顿，让众人消化此言，随即掷地有声地宣布：
“今，本官特颁《垦荒令》！自即日起，昌阳县百姓以及外来流民，皆可向县衙申报，开垦县内公告之无主荒地！”
此言一出，场下先是一静，随即响起嗡嗡的议论声。
开垦荒地是好事，但赋税、地权皆是难题。
陆阙抬手再拍惊堂木，压下议论，娓娓道来：
“一、新垦荒地，经过县衙勘验确认后，即登记为垦荒者的永业田，可传与子孙后代，官府发给田契，以为凭证！”
“二、新垦荒地免征三年田赋！三年之后，再按熟地标准，减半征收两年！”
“三、外来流民可凭垦荒之绩，在昌阳县落籍，编入户籍，自此便是昌阳合法百姓，受官府庇护！”
这三条政策，如同三道惊雷，在人群中炸开。
尤其是最后一条，对于许多失去土地、颠沛流离的流民，以及像白槎山寨那样隐于山野、身份尴尬之人，无异于天籁之音！
“陆青天！这是真的吗？！”一个衣衫褴褛的老者颤声问道，眼中满是不可置信。
“白纸黑字，官府告示即刻张榜！本官在此，一言九鼎！”陆阙语气铿锵有力，不容置疑。