代赈，兴利除弊”。
核心观点：不白给钱米！
组织灾民疏浚河道、修复水利、开挖水井，
按劳动量发放报酬（粮食或银钱）。
此举一举三得：缓解饥荒、恢复生产、增强长期抗旱能力！
还避免了养懒汉和**浪费。
条陈中甚至粗略估算了不同工程的用工量和所需粮饷，
数据清晰，令人信服。
三曰“预防疫疠，保民安康”。
提出在灾民**区设立“洁净营”，
强调饮用水煮沸、垃圾深埋、
病患隔离等基本卫生原则。
用“气瘴”、“疫毒”等古人能理解的概念解释瘟疫传播，
建议由太医院指导地方官府执行。
这考虑到了大灾之后必有大疫的关键问题，
远超当下只盯着粮食的视野。
四曰“劝分纳粟，官民协力”。
建议出台政策，鼓励地方士绅、富商大贾捐钱捐粮。
对于踊跃捐输者，
可由朝廷给予“旌表”（立牌坊表彰）、
或授予“义民”称号、
甚至其子弟在科举入学方面给予适当优惠。
这是动员社会力量参与救灾，减轻朝廷压力。
五曰“驿传迅捷，信息通达”。
建议利用现有的驿站系统，
建立灾情信息快速通道，
规定各地灾情奏报的格式和时限，
确保中
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