国大片领土，渡过长江，来到南秦的人，大部分本身还是有些本事的。生活太贫苦的人，有的来不及出发便倒下，有的饿死在了路上。
就算是逃难，能逃出生天的人，大部分有一定抗风险能力。特别是以宗族为单位逃难，最容易逃出来。
朱襄知道会有许多士人来南秦。他让官吏登记流民户籍的时候，特意把会自己写名字的人记录下来。
他还张贴告示，在流民中招募临时小吏，与南秦官吏一同管理流民。
能做临时小吏的人，都是南逃的楚国士人。有些甚至祖上还做过大官，只是现在沦落成了庶民。
这些庶民，才是能入大部分士人眼的真正“庶人”。
朱襄亲自见了流民中的“首领”，然后许诺他们会建立流民的村落，让他们成为村老，重建宗族。
封建时代的生产力，使官府不可能将权力下放到最底层。村镇一级的秩序，都是庶民以宗族为纽带自治。
朱襄要尽快让流民稳定下来，就要迅速重建村镇一级的秩序。帮助他们重建宗族祠堂，就是最快捷的方法。
无论那些流民首领在南逃途中做过多少不似人的禽兽事，当朱襄告知他们能重建宗祠时，他们立刻就褪去了身上的兽性，全力帮朱襄维持秩序。
流民中的士人迅速集结在朱襄周围。他们学习秦律和秦话，摇身一变成为秦国的官吏，帮助秦国管理楚国流民。
之后他们中的优秀者就会留任官吏，继续管理当地已经变成村民的原楚国流民。
在后世，若让同乡治理乡人，会发生贪腐之类的大问题。
但在此时，若不是同乡治理村镇一级的乡人，村民根本不会理睬此人。官吏几乎难以做成任何一件事。
现在是人情的社会。
秦国也不在乎小吏手脚不干净，只要他们能约束乡人，能收得起来税就行。
朱襄每日从睁眼开始就不断面见流民中的士人，手脚不停地将流民安置在已经准备好的地方，迅速在流民中重建秩序，帮他们从逃难的野兽变回人。
在这期间，他对流民中的罪恶睁一只眼闭一只眼。只要这些人踏上了南秦的土地后没有做过恶，即便朱襄听到许多人在途中犯过大罪也闭目塞耳，假装不知。
因为朱襄若是计较起来，这些流民中大部分人，无论男女老少，都在逃难路上做过害人性命之类的大罪。
那时他们是野兽，为了自