身份，只要品行端正，都可得重用。
天阙年二十年，春。
承认土地私有，南方佃户因此锐减八成，朝堂招揽门客众多，达两百余人，同年，赵怀臻提出“隆礼”“重法”的观念，被视为主流思想。
羌王以武比的形式揽兵，并创建为白袍军，立规六条，为:不虐五谷，不掘坟墓，不伐树木，不烧积聚，不焚室屋，不取六畜。
这支白袍军被派遣各种各样的任务，扫除各处贫瘠之地盘踞已久的匪寇，羌王德善贤能之名传遍平羌。
天阙年二十一年，夏。
羌王任命赵怀臻为新任礼部尚书，以法固国，并力排众议，废除违反人伦的连坐法，废除诽谤罪，不久又废除了残损肢体肉刑。