开始施行，但官府早就该告知百姓。你竟然没有听到丝毫风声，必是有人故意隐瞒，我得好生记上一笔。明年元旦之后，那个刘员外若不减租减息，你就去褒城县告官。若褒城县不管，就去汉中府城告官，经略相公会为伱做主。”
“俺肯定去，能少还恁多钱粮，拼了命也要告官！”役夫的双眼在冒光。
陈东又问：“你这次来做工，可领得多少工钱与口粮？”
役夫说道：“每天两顿，一顿干的，一顿稀的，这活累人得很，也吃不怎饱。工钱每天30文说是干完活再给。”
陈东怀疑有人克扣粮食，立即去找符行中。
符行中却说：“是我让扣的，经略相公的钱粮，还未完全筹措。地主摊派的钱粮，也还有许多没运到，只能暂时省着点吃。堰坝这边我亲自盯着，口粮与工钱肯定不会出错。还有几段主堰渠在疏浚，派了些官吏分段负责，阁下可以去那边看看。”
陈东闹了个乌龙，又去问其他役夫。
忙活大半天，终于有个自耕农说：“俺家总共典出六亩地，这回丈田只剩四亩，还剩两亩找不见了，官府已另给了田契。”
陈东说道：“这种事情查不清楚，你可以去报官，能拿回一半田根（田骨）。其实丈田的时候，你就该给官差说，自动一人一半的。”
这属于历史遗留问题，朱国祥为了快速方田，让官吏快刀斩乱麻，查不清楚的直接一人一半。
大宋开国之初，也曾打算搞授田制，原则上所有土地都属于朝廷。
但阻力太大，不可能成功。
于是已经收归国有的土地，佃租给农民耕种，其余私有土地发给田契。随着时间推移，佃耕官田的农民，自动获得永佃权。
而官田经常赐给文武百官，文武百官获得所有权，但无法获得使用权。这就出现第一批“一田二主”，在宋代叫做田根、田面，在明清两朝叫田骨、田皮。
王安石为了获得变法启动资金，大量出售官田的田根，“一田二主”全面私有化。
与此同时，许多拥有完整田产的地主，遇到困难想要筹措资金，却又不愿把田产彻底卖掉。于是，就出售田产的使用权，这种行为叫做“典卖”。
典卖一般设有年限，拥有田产所有权的田根主，只要给得起钱，到期可强制赎回使用权。
而拥有使用权的田面主，如果原主不赎回，到期可优先购买所有权。
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