原为：中央—路—府州军监—县。
现为：中央—省—府—州县。
这是父子俩商量的结果，说白了就是把明代那套弄过来，地方行政更加细化和垂直。
事实上，明代还有一级隐形单位，即：道！
隶属于布政司的是分守道，隶属于按察司的是分巡道。还有专管打仗的兵备道，专管考试的提学道，专管军队整肃的清军道等等。一个道，往往管理多个州府。
陈东问道：“也即是说，今后的府与路相当，而朝廷只管行省？”
朱国祥点头：“若无四川行省，则川峡四路一盘散沙，轻易就被义军所攻取。”
这句话，听得张根极为赞同。
川峡四路说是一个整体，其实都在各自为政。
黄概以成都府路转运使的身份，兼任四川制置发运使。真正打仗的时候，他实际只能调动成都府路兵马，其余三路可以不听他的命令，须得朝廷临时派来经略安抚使之类。
而且，经略安抚使若无开府大权，也很难实际管理麾下各路。
大宋那种做法，方便朝廷收税，方便直管地方。代价是全国一盘散沙，官员各自为政，遇到打仗就一塌糊涂。
朱国祥又说：“大宋官制太过复杂，今后只以差遣为准。官与职，皆改为虚衔，用来赐予荣誉。”
柳瑊忍不住问：“俸禄怎么拿？”
朱国祥说：“官、职、差遣，不管虚衔与实职，哪个品级高，就按哪个领取俸禄，不可能再一官两俸、一官三俸。”
这是在消减俸禄开支，大宋的官员待遇确实离谱。
朱国祥又说：“低级官员和吏员，俸禄较之大宋有所提升。至于料钱、职贴、添支、职田之类，全部合并为职贴，相应予以降低。”
宋代高级官员的收入，实在是太过分了。
就拿宰相来说，仅料钱一项就300贯，这纯粹是伙食补贴，禄米还要另算的。
而与高级官员相比，低级官员和胥吏，工资低得连自己都养不活。
朱国祥的改革，就是大减高级官员俸禄，稍减中级官员俸禄增加低级官员和胥吏的俸禄。
不准再养无薪胥吏，根据地区情况，确定胥吏的名额。
实在人手不够的，就招募临时工，临时工也有工资，但必须获得更上一级衙门批准。
官吏系统没变，沿用宋代制度。