昭和二年深秋，京城。
寒风掠过紫宸殿的琉璃瓦，吹动御书房前悬挂的铜铃，发出低沉而悠长的回响。林小凡站在窗前，望着远处灰蒙蒙的天空，眉头紧锁。
一场风暴，正从四面八方席卷而来。
守旧派发难，朝堂争执激烈
朝会上，守旧派官员率先发难。
“陛下！”兵部尚书赵廷之站出列，语气严厉，“国库连年用兵、扩建工坊、兴修医馆，早已捉襟见肘！若再不削减开支，恐怕来年春耕便无银可拨。”
礼部侍郎张鸿远也附和道：“机关术虽好，但终究是奇技淫巧，不如回归祖制，以农为本。”
“医馆更是耗费甚巨！”户部侍郎周文康高声指责，“每年药材采购、人员俸禄、设备维护，皆需大笔银两，百姓怨声载道！”
此一出，满朝哗然。
楚红袖冷笑一声：“百姓怨声？他们只知朝廷在花钱，却不知这些钱都花在了哪里。”
苏明月则翻动手中的账册，冷静地说道：“今年工坊带动民间就业三万余人，医馆救治病患超百万例，税收反而比去年增长两成。何来‘空虚’之说？”
然而，守旧派根本不听，反而将矛头直指林小凡：
“陛下偏信妇人之，任由墨家女子掌权，实乃社稷之危！”
林小凡据理力争，提出“以工代赈”
面对群臣围攻，林小凡并未退让。
他起身，目光如炬，朗声道：
“诸位大人所非无道理，但你们只见眼前之利，不见长远之策。机关术不是浪费，而是振兴民生的根本；医馆不是负担，而是保障百姓安康的基石。”
随即，他提出一项新政策——以工代赈。
“招募灾民、流民参与水利工程建设，每日给予银钱与口粮，同时使用机关器械提高效率。”
他还当场展示了一组数据：
使用机关开凿运河，效率提升五倍；
运输机关车替代牛马，运输成本降低三成；
医馆设立流动诊疗点，减少疫病传播风险。
“这不是消耗，而是投资。”林小凡一字一句地说，“我们是在为未来打基础。”
然而，守旧派依旧坚决反对，甚至有人提议罢免沈青璇与云瑶的官职，禁止她们继续干预政务。
就在朝堂争论未休之际，江湖中又传来坏消息。